一、落实主体责任，确保整改到位

一是提高政治站位，强化责任担当。镇党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，主持召开县委巡察新桥镇党委反馈意见整改工作专题会议9次，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深化认识，以一抓到底的毅力不折不扣地落实好各项整改任务。

二是严格对标对表，全面落实整改。确立“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，成立巡察整改工作领导小组，统筹协调县委巡察组反馈意见整改工作，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。3月13日，制定印发《新桥镇关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任单位、完成时限，确保整改任务取得实效。

三是突出建章立制，强化成果运用。建立长效机制，推进整改工作常态化、长效化。针对整改中存在的共性问题，举一反三，修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪。着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。将此次巡察整改与深入贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署相结合，发扬“冲冲冲”工作作风，扎实推动全镇经济社会各项工作高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

关于理论学习不深入的问题。

1.针对学习流于形式的问题。

整改情况：已完成。一是强化制度落实。党政领导班子以身作则，严格落实理论学习制度，通过干部理论学习会、党委会（扩大）会议、党委理论中心组学习会及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示和近期重要会议精神。二是增强学习实效。精选理论学习内容，创新学习形式，通过上党课、心得分享、常规学习等多种形式，调动领导干部理论学习积极性，并结合新桥实际提出具体贯彻落实意见。2022年11月份以来共召开23次党委会（扩大）会议均提出贯彻落实意见。2023年4月26日，在镇干部理论学习会上再次组织学习《中共长汀县委十四届四次全会精神》，并提出具体贯彻意见。三是推动成果转化。制定新桥镇“三争”行动方案，持续深入落实“争优、争先、争效”行动，推动党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求在新桥落地见效。

2.针对开展主题教育不扎实的问题。

整改情况：已完成。一是提升工作质效。制定完善2023年度党史学习教育常态化长效化工作方案，推动各党支部按照工作方案抓好落实，结合“三会一课”抓好“四史”学习，稳步推进“我为群众办实事”项目，将主题教育成效转化成为民服务实效。二是补齐短板弱项。2023年4月17日，召开新桥镇落实巡察整改工作“我为群众办实事”问题推进会跟进办实事项目落实进度，截至目前，8个未完成的“我为群众办实事”项目已完成7个，1个项目（高标准农田建设项目）已完成招投标，8月25日前开工建设。三是开展成果“回头看”。5月23日，由镇党委对上述问题相关责任人黄某某、李某某、兰某某、付某某4位镇干部给予提醒谈话处理。

关于践行“两山”理念有差距的问题。

3.针对森林资源保护意识不强的问题。

整改情况：已完成。一是提高思想认识。2023年4月21日，组织全体镇村干部学习《习近平总书记对长汀的历次重要指示批示精神》，开展林长制工作业务培训，印发《新桥镇林长巡林工作指南》，进一步增强镇村干部森林资源保护意识、生态环境保护意识，将林长制工作落到实处。二是加大保护力度。巡察整改以来，已组织镇村干部开展了3场植树活动，结合深入推进森林防火宣传年活动，发动宣传车8次、张贴宣传标语110条、发放宣传单2800余份。优化护林员队伍，更换3名超龄护林员，组织全体护林员学习《长汀县林长制护林员管理办法》，1-10月护林员巡护率100%完成。三是强化自查整改。2021年发生违法违规占用林地的6个图斑已完成复绿整改。针对中央第二轮环保督察图斑的整改，6月30日，我镇组织综合执法队和相关部门工作人员对整改不到位建筑物进行拆除，已收回林地并达到林业生产条件。开展森林资源保护专项行动，2023年度第一、二期图斑核查任务全部完成，对其中两个违法图斑已完成整改并销号。

4.针对生态环境污染问题依然存在的问题。

整改情况：已完成。一是压紧压实责任。2023年4月10日，印发《新桥镇2023年生猪养殖业污染整治实施方案》，成立了生猪养殖污染整治领导小组，要求各村严格落实属地责任，全面排查、坚决整治。2022年6月13日，新桥村曲凹哩小组张某某生猪已全部清理，并告知其不得复养，环保岗、畜牧兽医水产岗定期跟踪督查。二是加强巡查监管。镇村两级不定期开展全方位、拉网式排查，对生猪养殖户进行清栏、拆除。牛岗村、茜陂村、任屋村散养户少量生猪复养已全部清理，并对任屋村黎某某的猪栏进行拆除（22平方米）。三是深化常态长效。每季度召开一次环保专题会，部署养殖业污染整治，环保岗、畜牧兽医水产岗不定期开展督查检查，杜绝复养反弹现象。4月13日，组织召开2023年生态环境综合整治暨水环境提升百日攻坚行动动员部署大会。持续开展生态环境污染整治，严厉打击鳗鱼、生猪等养殖，全力推进生态环境综合整治暨水环境提升百日攻坚行动。

关于实施乡村振兴战略力度不足的问题。

5.针对项目工作推进缓慢的问题。

整改情况：已完成。一是强化组织领导。成立以镇长为组长，分管领导、挂村领导为副组长，包村干部、村干部为成员的乡村振兴试点村项目工作推进领导小组，召开项目工作领导小组会议，推进2023年乡村振兴试点村及实绩突出村项目进度。二是制定工作计划。根据县乡村振兴办要求，结合试点村、实绩突出村实际情况制定项目推进计划，要求每季度需完成情况，明确开工、竣工时间，确保项目保质保量按时完成。三是加强督导推进。镇纪委、效能办、乡村振兴办组成督查小组，已开展督查项目进展情况8次。截至2022年8月，因征地导致延期开工的省级乡村振兴试点村江坊村扩红广场项目，已于2022年12月竣工。2023年江坊村开国大校江礼洪故居及周边环境提升、扩红码头、扩红井修复提升等6个试点村项目稳步推进。

6.针对耕地保护监督不到位的问题。

整改情况：已完成。一是提高思想认识。2023年4月13日，组织镇、村两级干部学习《中华人民共和国土地管理法》，4月20日，组织学习农村乱占耕地建房“八不准”政策，并组织各村入户宣传，提高村民思想认识。二是压实整改责任。制定《新桥镇违法卫片图斑排查整改方案》，明确整改责任，加大整改力度，已完成2020年7月以来66个违法用地问题图斑整治。根据《关于加快2021年度耕地流出问题排查整改工作的通知》文件精神，2021年排查出的22个耕地“非农化”问题作为耕地进出平衡问题已完成整改，其中补办宅基地审批手续2宗、补办设施农用地3宗、整改复耕1宗、立案查处处罚到位16宗。三是完善制度建设。4月28日，印发《新桥镇“两违”镇村联合巡查整治工作责任制》，加大日常巡查力度，坚决杜绝违法占用耕地、耕地“非粮化”“非农化”问题。

7.针对人居环境整治持续发力不够的问题。

整改情况：已完成。一是广泛动员参与。2022年11月2日、2023年1月11日召开“两治一拆”人居环境整治工作专题部署会，认真传达贯彻省市县有关文件精神，重点抓好集镇试点村，全面铺开、有序推进全镇人居环境整治工作。组织各村充分利用节假日乡贤返乡的有利契机，开展人居环境整治主题党日活动、志愿活动。二是加强统筹协调。联合雪品公司，铲除新桥创业园杂草，清理曲凹哩景区路口围墙存在的大量“牛皮癣”。开展日常整治，划定经营黄线和停车位。新桥创业园项目提升工程稳步推进。三是深化常态长效。将农村人居环境整治相关内容加入村规民约，充分动员、积极引导，2023年20个村开展春季村庄清洁行动。罗坑、潭复等村在春节期间开展人居环境整治和清洁家园行动，深入落实村民环境卫生“门前三包”。

关于基层社会治理存在隐患的问题。

8.针对涉麻制毒重点整治存在薄弱环节的问题。

整改情况：已完成。一是压实主体责任。严格落实镇村两级主体责任，每季度至少召开一次由镇主要领导参加的禁毒重点整治工作推进会，推动工作落实到位。二是夯实巡查责任。对重点人员开展常态化访查，对55处重点巡查场所开展巡查，每周开展固定场所巡查，增加“游击”巡查点，提高禁毒震慑力。三是加大宣传力度。结合新桥实际，利用农历二月初五龙抬头民俗活动按片区开展“清村扫楼”，营造禁毒宣传氛围；开展开学“第一课”禁毒宣讲活动3场，进一步增强了师生对毒品的认知及防范意识，筑牢校园禁毒墙。四是强化源头防范。组织各村对无业闲散青年、刑满释放等重点人员再次开展摸排，健全台账，做到底数清、情况明。2022年5月，我镇被市禁毒委取消“重点关注”，被县禁毒委取消挂牌整治及取消新桥村重点整治，2022年度获评非重点乡镇优秀等次。

9.针对电信网络诈骗犯罪形势严峻的问题。

整改情况：基本完成。一是严格落实责任。全力开展劝返工作，2022年11月以来，我镇成功劝返5人，位居全县前列。二是加大反诈宣传力度。由综治中心牵头，组织镇团委、妇联、禁毒办、新桥派出所、司法所、卫生院等部门开展反诈知识宣传活动17场，其中进校园5场，集镇“摆摊”及进村入户宣传12场。结合中小学开学“第一课”向师生宣讲电信网络违法犯罪诈骗的危害性，讲解如何增强防范意识及以案释法，切实增强师生的防诈骗意识，守好“钱袋子”。三是强化摸排管控。重新摸排重点人员12人，坚持防范在先、发现在早、打击在小的工作原则，针对前科、无业、中学生等人员深入开展摸排，做到底数清、情况明。

10.针对信访问题仍然突出的问题。

整改情况：已完成。一是落实稳控措施。针对我镇涉稳重点人员，成立由镇、村、组组成的工作专班，制定稳控方案，截至2023年7月底，已成功化解2起欲进京赴省信访事件。巡察整改工作以来，全镇未发生进京赴省到市越级访的问题。二是加强积案化解。综治办、司法所及专班人员按照颜色管控要求，落实每季度、每月、每半个月走访或侧面了解服务管理工作，巡察整改以来新桥镇成功化解2件历史遗留的涉稳事件。三是强化源头防范。加大矛盾纠纷解决力度，对邻里、情感、土地等矛盾纠纷重点领域加强排查，及时介入调解，从源头化解信访矛盾。截至2023年7月底，全镇共调解矛盾纠纷129件，成功率达100%。

11.针对扫黑除恶工作不扎实的问题。

整改情况：已完成。一是强化组织领导。落实“一把手”亲自抓，“分管领导”负责抓，2023年以来共召开扫黑除恶斗争专题会议4次，研究部署扫黑除恶斗争工作。二是充实人员力量。及时组织人事分工调整，配齐配强专职干部，充实扫黑办工作人员力量，巡察整改以来，新增一名扫黑办专干负责扫黑除恶斗争日常工作。三是创新宣传方式。利用党员集中轮训暨村“两委”班子培训班开展扫黑除恶常态化斗争工作培训会，组织学习《反有组织犯罪法》等，进一步提升村“两委”干部对常态化推进扫黑除恶斗争工作重要性的认识。2023年被考评为综治优秀乡镇，获得“三等奖”。

12.针对平安建设有待加强的问题。

整改情况：基本完成。一是持续加大宣传力度，巡察整改以来，综治办加强对辖区群众平安“三率”调查工作的宣传，与移动、电信公司签订短信服务及开通“三率”测评彩铃业务，对辖区内的移动用户开展平安“三率”调查测试，提高群众的知晓率和满意率。二是利用民俗二月初五民俗活动开展平安“三率”测评宣传活动，提高宣传的覆盖面。在2022年下半年平安“三率”测评工作中，我镇居全县第三，全市第三十一，较上半年有质的进步。三是针对邪教人员失联情况，成立工作专班，实行专班人员每月走访其亲属，了解情况。在江某某家附近重要路口安装监控，实行24小时不间断监控。同时，组织联系派出所、电信公司等行业部门利用技术手段持续开展多方位查找。

关于高质量发展动能不足的问题。

13.针对项目建设存在短板的问题。

整改情况：已完成。一是制定考核机制。制定《长汀县新桥镇人民政府关于2023年“工业发展年”活动实施方案暨招商引资项目工作考评办法》，将年度目标任务分解落实到各村、各部门，压紧压实责任。每月组织镇村干部联合招商，截至目前，共开展3次联合招商，有效对接企业6次。二是加强前期谋划。提前完成市库审核，加强固定资产投资谋划。已谋划的医用中高档耗材生产项目已通过市库预审并通过专家评审。截至目前，已完成固定资产投资6800万元，完成进度34%，在库投资额共1.8亿元。其中工业技改已完成2302万元，在库投资额共7249万元，各项指标均达到预期目标。

14.针对推动项目落地不力的问题。

整改情况：已完成。一是强化精准招商。多措并举开展招商引资的针对性和实效性，已谋划文化旅游、农产品批发、医养、智能停车场等项目。结合闲置地块地理位置、周边配套等特点，因地制宜开展招商引资。二是加大招商力度。镇主要领导坚持每月一外出，截至目前，已前往北京、深圳、泉州、厦门、广东、三明、晋江、漳平、上杭等地开展招商引资10次，已完成招商引资全年计划任务2个，其中5000万-10000万元任务1个，亿元以上招商任务1个。推动万达广场商业综合体项目签订框架协议，超额完成招商引资任务。三是加强沟通协调。积极与挂钩领导、上级主管部门沟通汇报，争取政策、项目和资金支持，推动项目落地，积极推进土地出让工作，拓宽增收渠道。四是补齐短板弱项。成立项目用地征迁专班，统筹用地规划利用，加快项目落地见效。

关于防范化解风险工作有短板的问题。

15.针对政府债务负担过重的问题。

整改情况：基本完成。一是增加烟税收入。大力发展烤烟产业，提高烟税返还收入。2023年，种植烤烟6196亩（新增近1200亩），产值3100万（新增近1000万），预计增加税收160万元。二是突出招大引强。制定《长汀县新桥镇人民政府关于2023年“工业发展年”活动实施方案暨招商引资项目工作考评办法》，利用我镇在外乡贤多的特点，主要领导一月一外出，带队前往北京、广州、厦门等地招商10次，各村、各部门开展联合招商18次，力争引进税收多的大项目，拓宽增收渠道。同时，积极推进3块近500亩已征闲置地块的项目落地，吸引社会资本投资，力促项目用地挂牌，增加土地出让金返还收入，全力化解历史遗留债务风险。三是深化对口帮扶。积极争取晋江市东石镇人民政府山海协作帮扶资金20万元。2023年7月21日，晋江市东石镇挂钩市领导带队到我镇开展山海协作对口帮扶慰问暨“推进乡贤回归工程助力乡村振兴”活动。

16.针对安全生产事故时有发生的问题。

整改情况：已完成。一是落实安全生产责任。明确“新业态”机制砂领域的安全监管责任和企业的安全管理职责，压实行业和企业安全生产工作监督管理责任。及时组织召开会议贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署，推动全镇安全生产工作落地见效，整改以来，召开党委会（扩大）会议研究部署安全生产工作9次，机关干部例会部署安全生产工作5次。二是开展隐患排查整治工作。扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查，深入辖区行业（领域）开展隐患排查整治工作。整改以来，开展安全生产大检查调研5次，排查隐患18处，整改率达100%。三是保持安全生产形势稳定。深刻吸取廖家坑甲尾石料场事故教训，举一反三，筑牢安全生产防线。2022年度安全生产目标责任考核获评三等奖。截至目前，我镇辖区内未发生安全生产事故。四是严肃追责问责。镇纪委给予上述问题相关责任人廖某某、黄某某党内警告处分；镇党委给予上述问题相关责任人黄某某、马某某诫勉谈话处理。

关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。

17.针对微信公众号“三审三校”制度执行不严格的问题。

整改情况：已完成。一是健全工作机制。制定《新桥镇2023年度微信公众号管理制度》，完善审批流程，严格落实“三审三校”制度。二是严格审核程序。严格执行“分级审核、先审后发”程序，由信息稿件编辑人员负责初审，站所负责人、分管领导负责复审，镇党委宣传委员进行终审，确保程序履行到位。并对微信公众号信息发布申请表缺漏项进行完善。整改以来，发布255条微信公众号信息均严格落实“三审三校”制度。三是严肃追责问责。2023年7月31日，镇党委给予上述问题责任人江某某提醒谈话处理。

18.针对媒体信息发布管理不规范的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习，提高认识。2023年4月21日，组织意识形态、新闻报告等有关培训，进行知识普及，进一步提升工作人员的政治意识及业务水平。二是强化整改，规范管理。按整改要求重新注册官方微信公众号，对本单位公众号、新媒体账号网上不规范新闻信息情况进行全面排查，全力杜绝表述不规范问题，制定完善《新桥镇2023年度微信公众号管理制度》。三是加强审核，落实机制。全面落实微信公众号“三审三校”制度，进一步强化稿件审核力度，严防表述错误及发布不实、不健康的违法信息，有效提升稿件质量。

19.针对落实新时代文明实践工作有差距的问题。

整改情况：已完成。一是强化学习培训。2023年4月12日，在周学习会上作新时代文明实践所（站）专题培训；4月21日，在镇村“两委”干部培训班上，对创建全国文明城市应知应会知识及新时代文明实践站工作要求进行专题培训。二是强化自查整改。重新下发新时代文明实践所（站）工作清单，各站对标自查，并按要求进行整改完善，目前任屋村、新桥村和镇新时代文明实践站（所）存在的健康知识宣传栏缺失、未设置无障碍设施、管理制度等问题均已完成整改。三是强化制度落实。各文明实践站严格按“五大”活动要求，常态化开展新时代文明实践志愿服务活动，公开展示活动图片，切实发挥宣传阵地实效。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

关于落实全面从严治党主体责任韧性不足的问题。

20.针对压力传导不到位的问题。

整改情况：已完成。一是认真开展排查。组织党政领导、各站所开展廉政风险点排查整治工作。截至目前，各相关责任人已按照廉政风险点排查要求，分析并查找个人、部门存在或潜在30个风险点及其表现形式。二是落实排查整改。各部门根据排查出的廉政风险点，现已针对性提出30条整改措施，切实做到排查到位、整改到位。三是压实管理责任。结合贯彻落实党风廉政建设责任制，按照领导干部责任分工，强化自上而下的层级监督，落实风险防控责任。

21.针对下级“一把手”监督不力的问题。

整改情况：已完成。一是加大严惩力度，建立“不敢腐”的惩治机制。严格落实党风廉政建设责任制。通过细化分工，做到任务明确，责任到人，按要求每年开展2次以上廉政谈话，今年以来，已组织开展2次集体廉政谈话。同时加大案件查办力度，综合运用各种手段，严肃查办案件，形成强大的反腐声势，真正做到警钟长鸣。二是加强制度约束，建立“不能腐”的防范机制。明确村主干行使权力的依据、范围和责任，加强对村主干行使权力的监督，对于“三重一大”问题，实行集体决策、明确决策权限、决策内容和决策程序，防止权力滥用。加强小微权力监督平台运用，进一步完善党务公开、村务公开、财务公开制度，保证权力在阳光下运行。三是深化廉洁教育，建立“不想腐”的自律机制。利用镇村干部大会、村“两委”干部培训会议等，组织村主干观看廉政教育片，通报典型案例3场次等，加强对下级“一把手”党性党纪教育，增强下级“一把手”讲规矩、守纪律自觉性和拒腐防变能力。

22.针对执行单位重大事项报告制度不严格的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年4月21日，组织全体镇村两级干部学习《关于对单位重大事项实行报告制度的规定》文件，要求严格执行单位重大事项报告制度。二是开展自查。对近年来镇村两级262个重大事项报告进行全面自查，镇党委对存在缺报、漏报问题的相关责任人曾某某、赖某某开展约谈，督促落实整改。三是推进端口前移。对未按规定执行重大事项报告制度的项目，一律资金暂缓下拨。

关于履行监督责任不到位的问题。

23.针对案件警示教育作用发挥不够的问题。

整改情况：已完成。一是强化警示教育。利用村两委干部培训会议，组织各村两委干部观看和通报中央、省、市、县通报的违纪违法问题典型案例进行警示教育，通过以案说法，增强警示和震慑作用。同时，加大本辖区案件查办通报力度，做到“发现一起，查处一起，通报一起”，教育党员干部时刻绷紧纪律之弦。二是着力监督执纪。平时注重运用约谈、通报等方式，充分履行“监督的再监督”职能作用，抓早抓小，及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早监督、早处理。

关于执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。

24.针对公务接待不规范的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年4月12日，组织全体干部认真学习中央八项规定及其实施细则精神、《〈长汀县党政机关国内公务接待管理暂行办法〉实施细则》，进一步强化规范公务接待管理的意识，提升相关人员的业务水平。二是严格把关。4月1日，完善并印发《新桥镇公务接待管理制度》，进一步完善相关审批手续，对今后公务接待费报销手续加强审核把关。三是追责问责。7月31日，镇党委给予上述问题责任人吴某提醒谈话处理。

25.针对差旅费报销不合规的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年4月13日，组织全镇村干部学习《长汀县县直机关差旅费管理办法》，明晰公务出差审批、差旅费报销等手续和规定，进一步规范公务出差事前申报流程。二是追责问责。对未履行请示报告，私自前往县级工作组所在地交流反诈工作，并报销差旅费问题，5月23日，镇党委给予上述问题责任人曾某某批评教育处理，其本人自愿退回多报差旅费用。

关于财务管理不规范的问题。

26.针对挤占财政性村级运转资金的问题。

整改情况：未完成。一是加强培训学习。2023年4月13日，组织全镇村干部学习《长汀县村集体财务管理办法》，进一步规范和加强村集体资金的监督管理。二是落实资金筹措。已筹集资金支付2020年6月至2022年8月村干部工资及村级运转经费49.21万元。三是规范资金使用。对财政性村级运转资金进行专门核算，2023年已拨付上半年村级运转经费及一至六月村干部工资。

27.针对提现不合规的问题。

整改情况：已完成。一是加强理论学习。2023年4月13日，组织学习了《现金管理暂行条例》，进一步规范现金使用管理规定，明确单位提现手续，采取现金支票授权取现方式，杜绝公款转入个人账户行为再次发生。二是严格制度落实。完善现金管理制度，并严格按制度执行。明确公款慰问金及务工补贴等资金一律采取现金支票进行取现。

28.针对捐赠收入管理不规范的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年4月13日，组织学习《政府非税收入管理办法》，增强财务人员思想意识，切实掌握会计核算要领和财务法规，严格按制定要求规范捐赠收入管理。二是全面自查。对各账户捐赠收入进行自查，未发现其他非定向捐赠收入未汇缴财政专户现象。三是立即整改。与县财政局沟通对接，对某公司捐赠款20万元已汇缴县财政专户。

29.针对长期库存大额现金的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年4月13日，组织学习《现金管理暂行条例》，要求财务人员严格落实现金使用管理规定。二是全面自查。对我镇2019年以来库存现金问题开展全面排查，未发现有长期库存大额现金现象。

30.针对公务用车未在定点地维修的问题。

整改情况：已完成。一是提高思想认识。2023年4月26日，组织学习《新桥镇公务用车管理制度》，进一步加强公车管理意识，公车管理、使用、维修与更换必须严格按规定执行。二是严格执行定点维修制度。已与限上企业某汽车维修公司签订车辆定点维修合同，严格落实专人负责、领导审批、统一派车、定点维修等相关程序。

关于工程项目管理不规范的问题。

31.针对违规发包等问题。

整改情况：已完成。一是强化理论学习。2023年4月13日，组织全体镇干部集中学习《中华人民共和国招标投标法》；4月21日，组织镇村干部学习《新桥镇工程项目管理制度》。要求项目全过程必须依法依规按程序办理，落实重大事项报告制度，不得自行组织招投标或直接发包，禁止发包给无资质的单位（个人）承建。增强合同等项目材料把关意识，杜绝工程项目违规发包现象。二是规范工程项目管理。严格落实工程项目招标投标程序，并要求各村落实重大事项报备制度，由项目办、经管岗、财政所、涉及相关业务部门负责人对在建实施的工程项目认真开展自查自纠，杜绝出现违规发包、拆分工程项目、私自改变招标方式等违法行为。三是严肃追责问责。7月31日，镇党委给予上述问题责任人吴某某、李某某批评教育，付某某提醒谈话处理。

32.针对项目建设超概算的问题。

整改情况：已完成。一是加强理论学习。2023年4月21日，组织镇村干部学习《长汀县人民政府办公室关于转发〈福建省发展和改革委员会等五部门关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）〉的通知》及项目工程管理业务知识，报审预算原则上不得超过概算，报审决算不得超过审定预算（概算），因特殊原因造成决算超审定预算10%以内的，建设单位必须出具书面报告分析原因并落实超预算资金来源。二是严格财务审核。组织财政所审核业务人员进行项目管理有关业务知识培训，严格把关，对于存在超概算、项目变更未按程序变更的项目拒绝支付相关工程款。三是开展自查自纠。对鸳鸯村东坑哩水泥道路扩宽工程等在建项目自查，严格按照要求办理程序，工程变更不超过合同金额10%，项目变更需严格按要求进行报批。四是严肃追责问责。7月31日，镇党委给予上述问题责任人涂某某提醒谈话处理。

33.针对项目建设程序不合规的问题。

整改情况：已完成。一是强化项目管理意识。2023年4月21日，组织镇村干部学习《长汀县人民政府办公室关于转发〈福建省发展和改革委员会等五部门关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）〉的通知》，严格履行规定程序，增强镇村干部项目建设依法依规意识。二是完善项目管理办法。制定完善《新桥镇工程建设项目管理办法》，对工程项目招投标、合同签订、施工、竣工、验收、工程款支付等各个环节的管理，进行详细明确规定，并组织镇村干部认真学习，要求各村、各部门严格按照《新桥镇村级工程项目管理办法》，进一步规范工程项目招投标、工程验收、工程款支付、工程质量监督、工程资料收集存档等程序，加强工程项目全过程监督管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

关于党建责任落实不到位的问题。

34.针对党建主责意识较弱的问题。

整改情况：已完成。一是提高政治站位。2022年以来，镇党委连续定期召开党建工作专题会议和党支部书记联席会，以抓党建推动全镇经济社会全面发展。二是加强示范带动。2022年11月以来，全体镇领导班子成员带头深入挂钩党支部、所包村、分管领域宣讲党的二十大精神30余次。

35.针对党建创新乏力的问题。

整改情况：已完成。一是创新党建品牌。按照“抓党建、兴产业、促发展”的思路，结合村情实际和发展定位，提出了景致麒麟·茗香石人、山水碧影·韵美江坊、玉带珍珠·同心余陂、康养福地·红蕴鸳鸯等党建创新品牌。二是深入挖掘品牌内涵。2022年以来，余陂村党支部先后与长汀盼盼公司、国投集团、水投公司、海丝高速、龙岩市农业学校5个党支部结对共建，构建了党建同心、上下同心、村企同心等“同心”联建模式，形成资源共享、优势互补、合作共赢的党建联建新格局。三是做强产业振兴示范。余陂村通过全民入股的方式，打造中小学生户外研学实践基地，预计年接待游客、学生4万人次，带动在家村民就业、村集体增收。2023年余陂村列入全省乡村振兴示范村创建名单并作为全县乡村振兴工作现场推进会观摩点，推进会上获得县主要领导的表扬肯定。

关于干部队伍建设管理存在短板的问题。

36.针对干事创业精气神不足的问题。

整改情况：已完成。一是完善工作机制。对每周工作例会和党委会（扩大）会议研究的事项建立责任清单，逐条备案登记，通过《新桥镇项目化推进工作落实情况推进表》通报进度并开展重点工作任务跟踪落实。同时，制定完善《新桥镇关于进一步强化绩效管理激发干部创先争优的规定》，强化绩效管理激发干部创先争优积极性，在全镇营造脚踏实地、创先争优氛围。二是落实工作举措。始终将干部周转房建设作为提振干部干事创业精气神的重要举措，镇主要领导负总责、亲自抓，在全县率先推进乡镇干部周转房建设，新建的周转房即新桥镇区域性养老服务中心正在兴建，目前主体已验收，进入装修阶段。通过党委书记讲授《作风建设永远在路上》《发扬斗争精神提高斗争本领》主题党课，组织召开2023年青年干部座谈会等方式，坚定干部干成事的信心和决心。三是强化考核考评。2022年9月制定并印发《新桥镇2022年度机关事业单位工作人员绩效管理工作实施方案》，将干部工作成效与年度评先评优挂钩、与绩效挂钩，切实增强全体机关干部干事创业的精气神。2022年县对乡镇绩效考评位列全县第8名（优秀等次）。

37.针对股级干部任用不规范的问题。

整改情况：已完成。一是提高履职能力。2023年3月22日，组织学习《关于修订〈关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定〉的通知》，组织委员和组织干事于4月12日—14日参加全县组织人事干部培训，适时安排组织人事干部到县委组织部业务股室跟班学习，提高规范股级干部任免管理业务水平。二是强化干部管理。5月9日，镇党委会（扩大）会议研究并印发《关于进一步规范股级干部任免管理工作的规定的通知》，严格落实谈话推荐、民主测评、组织考察等程序，进一步规范干部任用管理。

38.针对考核“指挥棒”作用发挥不够的问题。

整改情况：已完成。一是加强学习。2023年5月17日，组织领导干部学习镇、村绩效考评方案，提高考评和备检水平。二是压实责任。强化绩效考核主体责任落实，已对2021年度、2022年度镇对村级绩效管理开展考评。三是强化监督。由绩效管理考评工作领导小组和绩效办负责，推动镇对村绩效管理考评方案落地落实，确保当年度12月至次年5月开展并完成绩效管理考评工作和结果运用。

关于党务工作基础薄弱的问题。

39.针对发展党员工作不重视的问题。

整改情况：已完成。一是强化业务学习。2023年4月13日召开镇村干部大会、4月20日召开村“两委”干部培训班，组织各党支部开展发展党员业务培训，严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，提高各党支部发展党员工作质量和标准。二是加强年度计划统筹。完善年度计划，全面更新了发展党员“五类台账”并上报县委组织部，三坑口村于2022年12月接收预备党员1名，江坊村于2022年12月、2023年4月接收预备党员2名。截至目前，我镇现无连续两年未发展党员党支部，发展党员工作进一步规范。三是举一反三。2023年4月对机关党支部2018年以来的发展党员材料进行全面排查，已按规定完成排查问题整改。

40.针对党费收缴管理使用不规范的问题。

整改情况：已完成。一是加强业务培训。2023年4月13日召开镇村干部大会、4月20日召开村“两委”干部培训班，组织各党支部开展党费收缴管理使用业务培训，提高各党支部收缴党费规范性。二是严格自查自纠。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，严格按照标准继续做好党费收缴，已对26个党支部重新测算党费，及时补缴未足额缴纳党费1734.8元，并上缴县委组织部。三是捋清使用程序。在巡察整改落实专题会上明确对所有通过党费账户的款项，经党费管理委员会审批同意后方可使用，党费支出由党委书记审批。四是加强监督管理。制定各村党务村务公开规范性文件，要求各村党支部将党费使用情况定期在公开栏进行公示。

41.针对党员教育管理不严格的问题。

整改情况：未完成。一是提升思想认识。2023年4月13日召开镇村干部大会、4月20日召开村“两委”干部培训班，组织各村党支部认真学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》中有关流动党员管理的规定，提升各党支部对流动党员管理的思想认识。二是制定工作方案。5月23日，镇党委会议研究并印发《新桥镇流动党员管理实施方案》，要求各党支部结合实际，切实做好流动党员的教育管理。三是丰富宣传形式。2023年春节、清明节和五一期间，各村党支部结合乡贤座谈会及时召开党员大会，组织党员集中学习、集中补课，并开展人居环境卫生整治、植树节和清明节等主题党日活动60余次。四是加强党员管理。对各党支部应转未转组织关系党员进行摸排，党支部逐一联系并要求其转出。截至目前，我镇已将14名符合应转未转组织关系条件的党员转出其常住地或所在单位党支部。

42.针对民主生活会整改工作打折扣的问题。

整改情况：已完成。一是严肃整改。根据《关于开好2022年度全县党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件精神，完善了镇党委领导班子2022年度整改方案，各领导班子成员及时制定个人整改清单并上报县纪委、县委组织部。二是举一反三。认真研究制定巡察整改专题民主生活会方案，组织学习、开展谈心谈话、互评和撰写对照检查材料，2023年3月31日，严格按照规定程序、规定动作召开新桥镇巡察整改专题民主生活会并按规定报送会后材料。

（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题方面

关于审计发现问题整改不到位的问题。

43.针对汀委审办财报〔2021〕26号审计报告提出的问题整改不到位的问题。

整改情况：未完成。（1）针对“财政性资金出借给私营公司30万元未及时收回”问题：已与该公司对接并已理清双方账务往来明细。（2）针对“少收地块出让款及抵减项目工程款未经第三方审核”问题：一是已将项目委托有相应资质的社会中介机构进行审核，最终审核造价共计914274元。并对少收的地块出让款285726元进行催收，目前已于2023年1月20日收回少收地块出让款10万元。二是组织学习《工程项目管理办法》，机关财务管理制度得到进一步规范。（3）针对“2018年三格化粪池补助资金68.34万元未发放到户、土地整理项目商品有机肥补助69.22万元未按规定拨付相关村、挤占挪用生态环保项目资金464.36万元、挤占挪用空心房整治资金976.41万元”等问题：已进行账务调整形成独立核算科目，确保专项资金单独核算，收支清楚。（4）针对“往来款未清理”问题：一是对截至2021年12月31日账面存在的往来款项进行全面清理，目前前期清查工作已整理完毕，已收回部分应收款1.45万元。二是组织财务人员学习《机关财务管理制度》。三是对政府相关账户往来款项进行自查，督促相关人员及时处理挂账事项。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察二组巡察新桥镇党委期间，共移交问题线索3件，镇纪委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结1件，正在办理2件。根据反馈的问题，按照监督执纪“四种形态”对22名相关责任人作出处理，其中，党纪政务处分4人次，诫勉谈话2人次，批评教育6人次，提醒谈话10人次，截止2023年10月，还有4人正在办理。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.针对电信网络诈骗犯罪形势严峻的问题。

原因：一是因新桥镇是人员流动较大的乡镇，流出人员较多，但无法完全确定去向，所以增加摸排难度；二是截至2023年7月通报的滞留境外8人，还剩3人，其中2人目前处于失联状态。

下一步措施：一是加大入户劝返工作，通过对廖某某做思想工作，其个人表态过年前会回来；二是通过公安派出所的技术手段，查询失联人员信息，以是否与家属有消息往来作为突破口。

整改时限：2024年6月30日前

2.针对平安建设有待加强的问题。

原因：一是因江某某处于失联状态，通过进村入户、联系亲属、安装监控等均无法联系到其本人；二是公安机关利用技术手段也无法查询到其轨迹及动态信息。

下一步措施：一是持续关注江某某老家江坊村房屋动态，对出现的疑点第一时间排查；二是联合公安机关、电信公司等行业部门通过监控查找、大数据分析等技术手段，开展多方位全方位查找。

整改时限：2024年6月30日前

3.针对党员教育管理不严格的问题。

原因：一是剩余13名党员因长住社区党支部不愿意接收、工作流动性较大，无可接收党支部或本人不愿转出等原因，组织关系暂未转出。二是罗坑村党员不够重视推荐镇党代表会议，党务工作人员业务不熟悉影响了出席率。

下一步措施：对各村党支部符合应转未转流动党员进行全面摸排并督促及时转出组织关系。要求各党支部推荐、投票、表决党员大会到会率过半，发展党员相关党员大会做到双过半。

整改时限：2023年11月30日前

4.针对政府债务负担过重的问题。

原因：因政策变动，政府项目实施补助资金没有兑现导致政府债务负担过重。

下一步措施：继续加大烟叶种植宣传力度，提高烟草产品税收收入，加大招商引资力度，争取项目落地奖励资金，积极争取晋江市东石镇人民政府山海协作年度帮扶资金。

整改时限：2027年12月31日前

5.针对挤占财政性村级运转资金的问题。

原因：因政策变动，政府项目实施补助资金没有兑现导致政府债务负担过重我镇资金缺口巨大，为保障政府本级运转，暂未拨付村级运转经费及村干部工资。

下一步措施：将积极筹措资金，补齐被挤占的村干部工资及村级运转经费。

整改时限：2024年12月31日前

6.针对汀委审办财报〔2021〕26号审计报告提出的问题整改不到位的问题。

原因：近年来，新桥镇抓住被市委、市政府列为新型城镇化重点镇的契机，全力提升基础设施建设，实施改进民生、推进新型城镇化的有关工程，我镇先后垫付资金3000余万元，因政策变动，原定由县城投公司实施新桥镇新型城镇化项目建设计划方案未履行，致使镇财政运转困难。

下一步措施：理清账户往来款，对往来款项进行全面清理；整理三格化粪池补助及土地整理项目商品有机肥补助的相关材料，筹措资金，争取拨付到位；催收少收的地块出让款及出借资金。

整改时限：2027年12月31日前，并长期坚持

我镇虽在整改工作方面取得了初步成效，但对照县委巡察办提出的整改要求还有一定差距。下一步，将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固巡察成果，推进工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0597-6610393

通信地址：长汀县新桥镇商业街1号，邮政编码：366307

 

 

 

                               中共长汀县新桥镇委员会